Ekomik.ru

Несмотря на резкое снижение темпов роста цен в июне, инфляция снова ускорится осенью. Недюжинные усилия правительства и Нацбанка по сдерживанию инфляции оказались малоэффективными.

Захлестнувшая украинскую экономику инфляционная волна постепенно спадает. В июне впервые за десять месяцев потребительские цены повысились менее чем на процент — всего на 0,8%. Это дало повод премьеру Юлии Тимошенко заявить о победе над инфляцией, которая в этом году поставила восьмилетний рекорд — 31,1% (с июня 2007 года по май 2008-го). «Я пообещала, что за пять-шесть месяцев мы остановим инфляционные процессы. В июле я могу констатировать: инфляционный процесс остановлен», — заявила премьер. Однако рост доходов населения, проблемы в сельском хозяйстве и дорожающие энергоносители заставляют думать, что рост цен замедлился лишь ненадолго.

Кушать подано

Эксперты прогнозировали июньское замедление инфляции. Его главной причиной стал новый урожай, который привел к удешевлению фруктов и овощей — на 2,3% и 0,8% за месяц соответственно. Снизился на 2% и индекс цен на молоко, производство которого традиционно увеличивается в летний период. Многие продукты продолжали дорожать, но медленнее, чем раньше — речь идет, в частности, о хлебопродуктах (за июнь они прибавили 3,1%) и мясе (1,4%). Фундаментом для такой тенденции стало общее замедление агфляции (аграрной инфляции) в мире: к июню на зарубежных рынках остановился процесс быстрого подорожания зерна и подсолнечного масла, стоимость которых за последние пятнадцать месяцев подскочила в два-три раза и стала одним из основных драйверов увеличения цены продуктов в Украине.

Стоимость продуктов повлияла на показатель инфляции — продукты занимают доминирующее положение в потребительской корзине, по которой рассчитывается индекс потребительских цен — 58%. Хотя цены на другие товары и услуги продолжали расти. В минувшем месяце неожиданным лидером подорожания стали услуги водоканалов — их тарифы подскочили за месяц на 10,7-13,4%. Вклад в инфляцию также сделали железнодорожные тарифы на перевозку пассажиров, которые «Укрзалізниця» подняла на 4,4%, и горючее, прибавившее в цене 4% за месяц.

Выключите печатный станок!

Сезонное снижение цен показало, что недюжинные усилия правительства и Нацбанка по сдерживанию инфляции оказались малоэффективными, считают эксперты. «Уменьшение инфляции на 90% вызвано сезонными факторами и исчерпанием тенденций, которые приводили к росту цен», — утверждает Эрик Найман, начальник управления инвестиционно-банковских услуг Укрсоцбанка. Флагманом в борьбе с ценами был Нацбанк. С начала года НБУ резко замедлил работу печатного станка: в январе—июне денежная масса выросла всего на 13,6% — в два раза меньше, чем за предыдущие шесть месяцев, когда она увеличилась на 30,4%. Кроме того, в этом году Нацбанк дважды поднимал учетную ставку, пытаясь ограничить доступ потребителей к кредитам и уменьшить таким образом спрос на товары. С января ставка была повышена с 8% до 10%, а в апреле — до 12%. В довершение всего НБУ решил пожертвовать ради борьбы с инфляцией священной коровой — привязкой курса гривни к доллару, которую Нацбанк поддерживал в течение предыдущих трех лет. Начиная с конца марта курс доллара на межбанковском рынке снизился с 5,05 UAH/USD до 4,60-4,85 UAH/USD. Это должно было удешевить импортные товары, которые ввозятся в Украину из еврозоны, а также уменьшить доходы тех, кто получает зарплату в долларах.

Но эти меры оказались похожи на поливание водой пылающей бочки с горючим. Одной рукой власти ограничивали рост гривневой массы, а другой — раздавали украинцам деньги: в этом году доходы населения увеличивались рекордными за последние три года темпами — за январь—май они выросли на 45,7% (по сравнению с аналогичным периодом минувшего года). Хотя нужно отметить, что основание для такого быстрого роста доходов было заложено еще в 2007 году — наибольший скачок происходил после решений правительства и Верховной Рады об увеличении минимальной зарплаты и пенсий, которые были приняты в мае и декабре минувшего года.

Остальные усилия НБУ дали ограниченный результат. В борьбе с кредитами Нацбанку помог мировой финансовый кризис, который привел к удорожанию внешних займов для банков. Но выдача новых кредитов уменьшилась ненамного. В январе—июне объем выданных частным лицам займов увеличился на 23,8% по сравнению с 37% годом ранее. А снижение курса доллара оказало лишь небольшое влияние на цены, но не привело к увеличению объемов поставок импортных товаров. Наибольших успехов в сдерживании роста цен власти добились только прямыми запретами: подорожание хлеба ограничивалось местными властями и значительно отстало от темпов роста цен на зерно. Но применить такой метод регулирования в отношении других товаров чиновники не рискнули.

Урожай не поможет

Несмотря на низкую эффективность антиинфляционных мер, власти уверяют: дальнейшего роста цен не будет. Согласно утвержденному в начале июля прогнозу правительства, по итогам года повышение потребительских цен составит 15,9%. Это значит, что за следующие шесть месяцев инфляция должна составлять всего 0,4%,  ведь за первое полугодие она достигла уже 15,5%.

Министр экономики Богдан Данилишин высказал предположение, что в летние месяцы цены на продукты продолжат снижаться. Способствовать этому, по данным Минэкономики, должны хороший урожай и последствия укрепления гривни. Ожидается, что в этом году в Украине будет собрано на треть больше зерна, чем в минувшем году — 40-43 млн т. Его цена уже немного снизилась. В марте пшеница 3-го класса стоила 1500 грн/т, а сейчас Аграрный фонд покупает ее за 1250 грн/т. Стоимость зерна влияет и на другие продукты, в себестоимости которых велика его доля — мясо, яйца, молоко.

Однако эксперты считают правительственный прогноз инфляции нереальным. По их оценке, рассчитывать на значительное снижение розничных цен на продукты не приходится, а вскоре после сбора урожая зерно вновь подорожает. «Цены на мировом рынке снижаются, но как-то вяло. Спрос остается высоким», — комментирует Николай Верницкий, директор консалтинговой компании «ПроАгро». По его мнению, стоимость продуктов начнет снова расти уже с сентября-октября. Цены на хлеб будут повышаться, поскольку на них пока не отразилось подорожание зерна. Велика вероятность также и роста цен на молочные и мясные продукты. Дело в том, что их просто не хватает. По данным Госкомстата, в январе—мае фермы и крестьянские хозяйства уменьшили производство молока на 4,1% — до 4,39 млн т (по сравнению с аналогичным периодом минувшего года). Эта тенденция будет продолжаться из-за постепенного сокращения поголовья коров. Похожие проблемы и с производством мяса. «Спрос гораздо выше, чем предложение», — сообщил Николай Верницкий. С июня минувшего года по май этого года поголовье свиней уменьшилось на 20%. В то же время потребление мяса в Украине растет, что связано с увеличением благосостояния украинцев. Даже с учетом инфляции доходы граждан Украины в январе—мае были выше на 16%, чем в такой же период минувшего года. А импорт мяса не оказывает значительного влияния на рынок, так как зарубежное мясо достаточно дорогое.

Печатный станок Инфляция всегда следовала за ростом доходов населения

Кроме того, остаются высокими риски роста цен на нефть, которые 3 июля установили очередной рекорд, поднявшись выше $146 за баррель (около 159 литров). В тот же день председатель правления российского Газпрома Алексей Миллер заявил, что, по его прогнозу, цена нефти в ближайшее время достигнет $250 за баррель.

Инфляцию также будет подогревать планируемое увеличение социальных выплат. Сейчас их масштабы являются предметом спора между правительством и НБУ. Кабмин настаивает на том, что при внесении изменений в госбюджет на этот год нужно предусмотреть на социальные расходы дополнительно 15 млрд грн, в том числе 6 млрд грн на повышение пенсий. По планам правительства, уже с июля минимальная пенсия должна увеличиться на 13,1% — до 544 грн. Нацбанк, которого, по всей видимости, молчаливо поддерживает президент Виктор Ющенко, против этих планов.

Однако соцвыплаты будут расти при любом исходе спора. Действующий госбюджет и так предусматривает значительное увеличение минимальной зарплаты: с 1 октября ее уровень должен повыситься на 3,8% — до 545 грн в месяц, а с 1 декабря — еще на 11% — до 605 грн. Все это приведет к итоговому росту цен за год на 21,5% — таков обобщенный прогноз экспертов, опрошенных Министерством экономики.

Чтобы затормозить рост цен, Нацбанку нужно продолжать жесткую монетарную политику, в частности, снова повысить процентную ставку и продолжать замораживать деньги банков, считает руководитель группы советников главы НБУ Валерий Литвицкий. «Нацбанку необходимо делать акцент на превентивную монетарную политику для противодействия угрозе вторичной инфляции», — заявил он. Однако без развития сельскохозяйственного производства правительству будет трудно справиться с инфляцией, утверждают эксперты. А в ближайшие месяцы наиболее эффективной мерой стал бы отказ от резкого увеличения социальных выплат, полагает Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра им. Разумкова.